La Universidad del Bío-Bío será la encargada de contribuir a la agenda de descentralización nacional, luego que el Gobierno Regional del Biobío le adjudicara dos proyectos orientados a desarrollar políticas públicas más efectivas en la participación ciudadana regional. La experiencia piloto se realizará en cinco regiones del país (Tarapacá, Coquimbo, Biobío, Los Ríos, Aysén), siendo éstas quienes diseñen de manera participativa una Norma y Política de Participación Ciudadana.

El equipo multidisciplinario de nuestra casa de estudios será liderado por el Centro de Políticas Públicas y Ciudadanía (CPPyC) y trabajará en el proyecto de Instalación de consejos de la sociedad civil (Cosoc) y la propuesta de dos mecanismos de participación ciudadana de acuerdo a la realidad territorial, incluyendo la factibilidad práctica, política, económica, administrativa y legal, considerando la heterogeneidad y la diversidad de la ciudadanía que habita en las cuatro provincias de la Región.

Asimismo, tendrá la responsabilidad de proponer el Diseño de reglamento regional y planificación estratégica de la participación ciudadana en la región del Biobío, que deberá ser aprobado por el Consejo Regional.

El director del Centro de Políticas Públicas y Ciudadanía, Dr. Javier León, afirmó que la adjudicación de estas iniciativas responde a la labor que realiza la Universidad en su calidad de institución pública, comprometida con los desafíos de la Región y del país. “Desde hace años estamos aportando al desarrollo de la Región y del país, con un equipo de profesionales que ha demostrado su experiencia tras la participación en proyectos clave como la Estrategia Regional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Comunal de Talcahuano, Hualpén Suma, entre otros. Agradecemos la confianza que deposita en nosotros el Gobierno Regional y estamos muy contentos con el desafío de contribuir a políticas públicas más efectivas en participación ciudadana”, aseveró.

Las iniciativas forma parte del Programa de Participación Ciudadana en los Gobiernos Regionales INCIDE de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), el que busca avanzar a un nuevo estadio de participación regional, en donde cada región podrá diseñar de manera participativa una Norma y Polí­tica de Participación Ciudadana plasmando por primera vez la forma en que la ciudadanía desea participar, y estableciendo bajo qué marcos normativos el Gobierno Regional (GORE) garantizará los espacios en que la ciudadaní­a incidirá en la gestión pública regional.

Así lo destacó el Dr. Javier León, quien enfatizó que es muy importante el trabajo colaborativo que realizaremos con el Gobierno Regional y con actores de los diversos sectores de la Región, especialmente con la sociedad civil. “En el marco del proceso de descentralización, esta experiencia es considerada como uno de los pilotos para la construcción de políticas públicas desde las propias regiones. Esto implica que se proyectará como modelo de política para el resto del país”.

Ante más de un centenar de asistentes, entre autoridades y vecinos, quienes llegaron a la ceremonia de cierre en el Teatro Marina del Sol, el vicerrector de Asuntos Económicos, Francisco Gatica, entregó al alcalde de Talcahuano, Gastón Saavedra, el informe final en formato libro del Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco) 2016-2019 realizado por el equipo consultor, a cargo del Centro de Políticas Públicas y Ciudadanía de la UBB.

El jefe comunal manifestó que como municipalidad hicieron “una licitación pública, y fue la Universidad del Bío-Bío la que se lo adjudicó. Dijimos que se debía democratizar el Pladeco, el cual es un instrumento que está al servicio de los municipios del país y que nos permite ir más allá de lo que la Ley nos mandata, logrando que los vecinos de los distintos territorios pudieran entregar sus opiniones”.

En la actividad el Vicerrector de Asuntos Económicos, destacó que el trabajo de los profesionales UBB con la comunidad significó un aprendizaje mutuo, así también subrayó la importancia del rol público de nuestra casa de estudios. “Entendemos que el conocimiento se recibe también del entorno, viene desde la realidad y de ahí que nuestra forma de trabajo sea la de escuchar de manera activa a todas las personas como un legítimo otro. Plasmando así con rigurosidad los diferentes puntos de vista”, dijo Francisco Gatica.

Trabajo del equipo consultor UBB

El director del Centro de Políticas Públicas y Ciudadanía, Javier León, explicó a la audiencia cuáles fueron los resultados del Plan de Desarrollo Comunal a nivel general, destacando que se trabajó en tres etapas: el diagnóstico, la propuesta del Plan y la gestión y el seguimiento.

León explicó que desde el municipio puerto les solicitaron trabajar con las siguientes dimensiones del estudio (económico productivo, social y calidad de vida, cultura e identidad, ambiental, urbano y ciudad, e institucional).

Lo primero que se definió fue la misión de la comuna, siendo catalogada como una “ciudad portuaria y costera, social y territorialmente integrada, competitiva en un mercado global, que alcanza un desarrollo sustentable, basado en un sólido capital humano y orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, reconociendo su diversidad cultural y patrimonial”.

Además, se identificaron seis territorios de planificación: sector Higueras, Salinas, Centro y Bahías, Medio Camino, Cerros, y Cerros Históricos. Ya determinados los sectores, se realizaron diferentes talleres donde los vecinos manifestaron sus necesidades, las que luego fueron jerarquizadas y plasmadas en el Pladeco.

Finalmente se presentó el “Sistema de Información Geográfica del Plan de Desarrollo Comuna”, una web donde cualquiera puede ingresar y conocer los resultados del Pladeco.

Cuarenta y cinco directivos y representantes de programas de la Municipalidad de Talcahuano fueron capacitados en las herramientas de monitoreo y seguimiento propuestas por el equipo de profesionales de la Universidad del Bío-Bío que elaboró el Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco) 2016-2019, de la ciudad puerto.

La actividad, correspondiente a la etapa de difusión del Pladeco, se realizó en dos jornadas, con un total de 8 horas, donde destacó la participación de los funcionarios en los tres módulos de trabajo sobre Plataforma de Gestión e Información Territorial (SIG), a cargo del académico del Departamento de Ciencias Sociales, Jaime Rebolledo; las herramientas de Planificación, coordinadas por el jefe del Departamento de Formación Continua de la sede Concepción, Freddy Banda; y las herramientas de Gestión Participativa, a cargo del director del Centro de Políticas Públicas y Ciudadanía, Javier León.

Según explicó Jaime Rebolledo, la plataforma SIG tiene por objetivo ser un repositorio online que refleje el estado de los principales proyectos e intervenciones formuladas para los territorios de la comuna. Asimismo, posee la localización de la principal infraestructura de servicios, industrias, comercio, equipamiento social, cultural, deportivo, de salud, educación comunal, entre otras. “Le otorga visibilidad, dinamismo y proyección a los territorios de la comuna, pudiendo observar los estados de avance en todos los ámbitos de la intervención del Pladeco, contribuyendo a las fases de seguimiento, monitoreo y evaluación de la planificación territorial elaborada”, aseveró.

Dada la flexibilidad de la plataforma y lo amigable de su diseño puede ser actualizada regularmente, está disponible para la comunidad en general e inclusive para cualquier persona a través de una aplicación en sus celulares, la que está disponible en: https://www.google.com/maps/d/viewer?mid=14mtn3UYNmjpM03BsIowkhMX_sVM

También indicó que con la implementación de la plataforma, Talcahuano queda a la vanguardia en la gestión de su Pladeco. Así lo entendieron, dijo, los asistentes quienes ven en este sistema de gestión una valiosa alternativa para similares intervenciones en el municipio.

Durante el módulo de Planificación, guiado por Freddy Banda, los funcionarios pudieron conocer las herramientas metodológicas que se utilizaron en la formulación de la estructuración del Pladeco, con el fin de actualizar su información a futuro. “Las personas participaron en el ejercicio práctico que se les planteó, tendiente a dar orientación para complementar aspectos del Pladeco para su seguimiento y construcción de indicadores”, expresó.

Otro aspecto relevante fue la Gestión Participativa como parte de la gobernanza democrática del Plan, a cargo de Javier León, quien explicó que “fue fundamental la capacitación, porque cada departamento cumple con su rol, Pudimos transferirles herramientas más concretas de trabajo para su seguimiento, una fórmula de trabajo para poder definir indicadores relevantes y poder evaluar cómo avanzan. La tarea para ellos continúa y deben definir un equipo de seguimiento y realizar una participación efectiva de los actores de la comuna”, precisó.